English version

№ 1-2012
Содержание

Программа фундаментальных исследований Президиума РАН на 2012-2014 годы «Роль пространства в модернизации России: природный и социально-экономический потенциал»
Лексин В.Н. (leksinvn@yandex.ru) Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки
Рассмотрены методические вопросы корректной оценки деятельности региональных и муниципальных исполнительных органов власти. Представлены концептуальные соображения относительно возможностей таких оценок при условии более четкого обозначения их предмета (конкретных функций и полномочий) и степени реального воздействия на параметры территориальных ситуаций при имеющихся для этого ресурсах и тотальной зависимости от общегосударственной политики, законодательства и т.д. Проанализированы официальные методы рассматриваемой оценки и технологии установления и перераспределения полномочий региональных и местных властей. Показаны проблемы и возможности учета в деятельности органов власти результатов опросов населения.
Ключевые слова: регион, органы власти, результативность и эффективность, методы оценки, полномочия, управленческие воздействия, общественное мнение

Теоретические проблемы региональной экономики
Маршалова А.С.(marnov@ieie.nsc.ru), НовоселовА.С. (asnov@ieie.nsc.ru) Методологические проблемы формирования новой системы регионального управления
Исследуются объективные условия, предпосылки и принципы управления социально-экономическими процессами в регионе, основные закономерности механизма взаимодействия хозяйствующих субъектов на территории, методологические основы системы управления социально-экономическим развитием региона, проблемы повышения эффективности управления региональной экономикой.
Ключевые слова: регион, управление, региональный воспроизводственный процесс, согласование региональных и рыночных интересов, оценка эффективности регионального управления

Региональная политика и экономические проблемы федерализма
Коломак Е.А. (ekolomak@academ.org) Антикризисные меры субфедерального уровня в Сибирском федеральном округе
В работе представлен анализ реакций регионов Сибири на финансово-экономический кризис и системы антикризисных решений, принятых в Сибирском федеральном округе. Результаты включают систематизацию и классификацию мер антикризисного регулирования на субфедеральном уровне, их общую характеристику и выводы об эффективности мероприятий.
Ключевые слова: кризис, субъект Федерации, региональная политика, регион, Сибирский федеральный округ

Дружинин П.В. (pdruzhinin@mail.ru) Оценка связи экономического роста и политических институтов региона
Исследуется процесс формирования в России института глав администраций (губернаторов) субъектов Федерации. Анализируется влияние происходивших в 2000-х годах политических изменений на темпы роста ВРП. Показаны последствия перехода от выборов губернаторов к их назначению для динамики ВРП. Рассмотрены экономические последствия смены власти в регионах.
Ключевые слова: регион, экономика, валовой региональный продукт, губернатор, выборы, институт

Экономические проблемы развития регионов
Крюков В.А. (kryukov@ieie.nsc.ru), Кулешов В.В. (ieie@ieie.nsc.ru), Селиверстов В.Е.( ves@ieie.nsc.ru) Формирование организационно-экономических механизмов ускорения социально-экономического развития Сибири
Рассмотрены вопросы формирования организационно-экономических механизмов, необходимых для укрепления позиций Сибири в экономическом пространстве страны. Предложения касаются реформирования государственной региональной политики и модернизации регионального стратегического планирования, обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири и инновационных прорывов в сибирских регионах, экономических механизмов развития производства в этом макрорегионе. Особый акцент сделан на мерах по коренной модернизации минерально-сырьевого комплекса Сибири.
Ключевые слова: Сибирь, регионы, механизмы, региональная политика, стратегическое планирование, стратегии развития

Унтура Г.А. (untura@ieie.nsc.ru) Стратегическая поддержка регионов России: проблемы оценки статуса территорий инноваций
Исследуются качественные и количественные методы оценки состояния инновационной деятельности в регионах, критерии и порядок отбора субъектов Федерации, активно содействующих развитию инновационного сектора экономики, для оказания федеральной поддержки. Приведены результаты пробного тестирования различных методик для рейтингования регионов, претендующих на получение федеральной поддержки. Обозначены направления совершенствования методических приемов и статистики для оценки инновационного статуса регионов.
Ключевые слова: регион, инновации, кластер, органы власти, источники финансирования, критерий, показатель, наука, образование, новая экономика

Киреенко А.П. (kireenko-ap@isea.ru), Климова М.О. (aryam_ka@mail.ru) Развитие налогообложения индивидуальных предпринимателей и борьба с уклонением от уплаты налогов
Исследуются экономические проблемы, связанные с уклонением индивидуальных предпринимателей от уплаты налогов. Определены особенности индивидуальной предпринимательской деятельности, вызывающие уклонение от уплаты налогов. Дана оценка масштабов уклонения от уплаты налогов в сфере индивидуального предпринимательства в Иркутской области. Разработаны предложения по совершенствованию налогообложения в сфере индивидуального предпринимательства, которые позволят сократить уклонение от уплаты налогов.
Ключевые слова: налогообложение, индивидуальное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, специальные налоговые режимы, нерегистрируемое предпринимательство

ЛавровскийБ.Л.(boris.lavrovski@gmail.com), Мурзов И.А.(murzov@bk.ru), Горюшкина Е.А. (e.goryushkina@mail.ru), Мишина А.С.( Anutka2day@yandex.ru) Структурные и динамические характеристики налоговых ресурсов Сибири
Исследуются динамика и региональная структура налоговых платежей, поступавших с территории Сибирского федерального округа в 2004-2008 гг. Показано, что на этапе экономического роста региональная дифференциация удельных налоговых показателей стабильна (исключая шок 2006 г.), и в отношении этого периода следует говорить о нейтральном типе регионального развития. Сделан вывод, что регионы Сибири выходят из кризиса быстрее, чем страна в целом.
Ключевые слова: регион, Сибирский федеральный округ, дифференциация, налоговые платежи, отраслевые сдвиги, кризис

Социальные проблемы регионального развития
Шипунова О.В. (oksana.shipynova@mail.ru) Проблемы и перспективы региональной демографической политики в области рождаемости
Выделены цели, задачи региональной демографической политики в области рождаемости. Анализируется опыт регионов России по формированию организационно-правовых и финансовых основ демографической политики в этой области. Показана необходимость рационального сочетания общегосударственных и региональных мероприятий демографической политики в сфере рождаемости.
Ключевые слова: территориальная дифференциация рождаемости, региональные органы власти, регионализация, бюджетная обеспеченность, жилищные условия

Потанина Ю.А. (yu_potanina@mail.ru) Тенденции и проблемы старения населения
Исследуются актуальные вопросы взаимовлияния экономики и процессов старения населения в регионах России. Предлагаются основные направления государственной политики в отношении пожилых людей в условиях глобализации экономики и усиления влияния экономических факторов на изменения возрастной структуры населения.
Ключевые слова: регион, демографическое старение, третий возраст, экономический рост, уровень жизни, социально-экономическое неравенство регионов, межпоколенные связи, демографическая политика

Пухальский А.Н. (pr@nricp.ru) Электронная очередь в системах массового обслуживания населения
Раскрывается сущность понятия «электронная очередь». Рассматриваются преимущества применения современных информационных технологий управления очередью в системах массового обслуживания клиентов (СМО). Показаны барьеры, препятствующие развитию рынка электронных очередей в нашей стране. Оценены перспективы распространения электронных очередей в учреждениях с массовыми или сложными потоками клиентов. Рассчитаны оптимальные значения численности провайдеров и уровня потерь/затрат, которые могут служить ориентиром при организации работы систем массового обслуживания населения. Оптимальным можно считать такой режим функционирования СМО, при котором достигаются наименьшие суммарные затраты времени провайдеров и клиентов за выбранный период.
Ключевые слова: электронная очередь, система управления очередью, организация обслуживания населения, система массового обслуживания

Региональные и межрегиональные аспекты структурной и инвестиционной политики
Казанцев С.В. (kaz-sv@yandex.ru) Динамика инновационной активности в регионах России
Приводятся результаты экономико-математической оценки инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации. Показана неоднородность инновационного поля и инновационной деятельности в регионах России.
Ключевые слова: инновационная активность, регион, Россия, оценка

Опыт деятельности исполнительных и законодательных органов власти регионов России
Атамась Е.В. (eatamas@bk.ru) Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти: анализ российского законодательства
Выявлены проблемы и противоречия в системе оценки деятельности органов власти. Показано, что использование официальной методики оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, с одной стороны, позволяет внедрять новые инструменты поддержки регионов, но с другой стороны, не дает возможности в полной мере осуществлять мониторинг изменений на территории. Сделаны предложения по совершенствованию методики.
Ключевые слова: регион, органы исполнительной власти, административная реформа, управление, эффективность, критерии эффективности

Симагина О.В. (simagina@sapa.nsk.su), Долгополов Д.Ф. (ddf@obladm.nso.ru) Практика и проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в регионах Сибирского федерального округа
Рассмотрены основные направления реализации административной реформы в регионах Сибирского федерального округа. Проанализированы недостатки и важнейшие проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне субъектов РФ. Сделаны выводы о необходимости совершенствования федерального законодательства в сферах формирования реестров и регламентации государственных услуг и функций, формирования государственных заданий учреждениям, предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров и в электронном виде.
Ключевые слова: административная реформа, государственные и муниципальные услуги, реестр услуг, административный регламент, государственное и муниципальное задание, многофункциональный центр

Ждан Г.В. (gvzhdan@ieie.nsc.ru) Административная реформа: субфедеральные проблемы и направления совершенствования государственного управления
На примере Новосибирской области показаны важнейшие механизмы проведения административной реформы по каждому из направлений, предусмотренных концепцией административной реформы в Российской Федерации, в 2006-2010 гг. Вскрыты проблемы, тормозящие проведение реформы в регионах. Продемонстрирована некорректность отраслевого подхода к оценке эффективности государственных расходов на обеспечение государственных гарантий в сферах здравоохранения и образования. Сформулированы направления действий по дальнейшему совершенствованию государственного управления.
Ключевые слова: субъект Федерации, административная реформа, управление по результату, стандартизация качества услуг, многофункциональные центры организации предоставления государственных и муниципальных услуг

Проблемы местного самоуправления и муниципального развития
Петров И.В. (amaterasu.petrov@yandex.ru) Муниципальные системы стратегического планирования: факторы устойчивости и неудач
Анализируется опыт стратегического планирования в муниципальных образованиях. Выявлены и оценены факторы рисков создания и функционирования муниципальных систем стратегического планирования. Предложен подход, позволяющий прогнозировать как риски, так и устойчивость будущих систем стратегирования.
Ключевые слова: стратегическое планирование, местное самоуправление, факторы устойчивости, общественное участие, социальное партнерство

Регионы России: цифры и факты
Суспицын С.А. (susp@ieie.nsc.ru) Региональные удорожания: методика и эмпирические оценки
Предложена методика оценки региональных удорожаний в многорегиональной социально-экономической системе, опирающаяся на свойства специально подготовленных массивов региональных индикаторов. Эмпирические оценки рассчитаны в разрезе федеральных округов и 30 макрорегионов России. Сформулированы предложения по использованию методики в прогнозных расчетах эволюции пространственной структуры российской экономики.
Ключевые слова: регион, экономика, региональная политика, межрегиональные сравнения, региональные удорожания


Вернуться на главную страницу