English version

№ 1-2014
Содержание

От главного редактора
Селиверстов В.Е.(sel@ieie.nsc.ru) Юбилей журнала: 20 лет распространения знаний в области экономики и социологии регионов в новых условиях

Фундаментальные исследования пространственного развития по программам Президиума РАН
Михеева Н.Н. (mikheeva@sops.ru ) Региональные аспекты исследования динамики производительности труда
Рассмотрены методические проблемы измерения, оценки уровня, динамики и межрегиональных соотношений производительности труда. Проведено сравнение результатов их расчетов различными методами. Показано, что тенденции межрегиональных соотношений и динамики производительности труда, оцененные разными способами, различаются мало. Диссонанс в оценки вносит использование показателей реальной производительности труда, соотнесенной с заработной платой. В этом случае повышаются рейтинги регионов с относительно невысокой заработной платой. Высокая доля добывающего сектора является определяющим фактором высокой производительности труда в регионе. Уровень и динамика производительности труда сильно дифференцированы по отраслям. Совокупный рост производительности труда в регионах обеспечивался за счет роста показателей эффективности, а не за счет перемещения производства и трудовых ресурсов в регионы с более высокими показателями эффективности
Ключевые слова: производительность труда, регионы, экономический рост, заработная плата, пространственные пропорции, структурные сдвиги, занятость в регионах, межрегиональная дифференциация

Север и Арктика России в условиях глобальных вызовов XXI века
Попова Л.А. (popova@iespn.komisc.ru), Терентьева М.А.( iesp@mail.ru ) Сравнительная оценка трудового потенциала северных регионов России
В статье предложен методический подход к количественно-качественной оценке трудового потенциала региона. Произведен сравнительный анализ динамики трудового потенциала северных регионов России за 2002-2010 гг. Выявлено, что наибольшую роль в общем уровне интегрального индекса развития трудового потенциала, как в целом по России, так и на Севере, играют близкий к максимуму индекс продолжительности трудовой жизни, индекс занятости населения и индекс уровня профессионального образования занятых. Однако самый значительный вклад в положительную динамику индекса развития трудового потенциала в условиях экономического роста 2002-2010 гг. вносят индексы валового регионального продукта на душу населения и фондовооруженности труда, увеличившиеся за последний межпереписной период в разы
Ключевые слова: Север, трудовой потенциал, интегральный индекс развития трудового потенциала, частные индексы трудового потенциала, северные регионы

Региональная политика и экономические проблемы федерализма
Казанцев С.В.( kaz@ieie.nsc.ru ) Угрозы экономическому развитию субъектам Российской Федерации
Рассматриваются характер и причины возникновения эндогенных угроз экономическому развитию России и её регионам. Показаны возможные последствия современного типа развития: депопуляция территории субъектов Федерации, экспортно-сырьевая ориентация экономики страны и возможный перекос в соотношении гражданского и оборонного секторов национального хозяйства
Ключевые слова: экономическая безопасность, угрозы, регионы, депопуляция, экспортно-сырьевая ориентация экономики, оборонно-промышленный комплекс

Экономические проблемы развития регионов России
Мельникова Л.В. (larisa.svet.victorovna@gmail.com ) Пространственно-нейтральная и локально-адресная региональная политики: проблемы выбора
В статье анализируются современные принципы формирования региональной политики и их применимость к российской экономике. Представлена, с одной стороны, школа Всемирного банка, исповедующая «пространственно-нейтральный подход» к выработке мер региональной политики, с другой стороны, европейская школа «локально-адресного подхода», настаивающая на необходимости проведения дифференцированных мер по стимулированию роста в разных регионах. Аргументы школ основаны на разных теоретических концепциях – новой экономической географии и теории эндогенного роста
Ключевые слова: региональная политика, межрегиональная дифференциация, новая экономическая география, эндогенный рост

Суслов В.И.( suslov@ieie.nsc.ru ) Имиджи Сибири: экономика с историческим уклоном
Раскрываются особенности Сибири как мегарегиона в трех ее ипостасях: Российская колония, торгово-транспортный путь, туристский край. Показаны отличия России от других колониальных держав, роль Сибири в борьбе сухопутных и морских маршрутов за мировую торговлю, значение списка всемирного наследия ЮНЕСКО и особых экономических зон в раскрытии туристско-рекреационного потенциала Сибири. Отмечается, что Сибирь имеет и другие лики-имиджи: природная кладовая, инновационная кузница, дом родной
Ключевые слова: мегарегион Сибирь, освоение, колониальные товары, вывоз финансовых ресурсов, Московско-Сибирский тракт, трансконтинентальный путь, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа

Ершов Ю.С.( eryus@mail.ru) Сибирский федеральный округ в экономике современной России
Представлен сравнительный анализ развития Сибирского федерального округа на современном этапе в сопоставлении с экономическими показателями в целом по России. Показаны основные качественные различия экономической динамики в регионе между начальным и последующими периодами рыночных реформ. Выделены основные факторы, обусловившие негативные тенденции в региональной экономике, особенности их проявления в 1990-е годы и в начале текущего столетия. В качестве главного вывода констатируется ограниченный характер тех позитивных перемен в изменении роли округа, которые имели место в последние годы и относительная стабилизация его позиций в российской экономике. Показано, что период радикальных изменений в пространственной структуре показателей производства и потребления в СФО в основном завершен; признаков устойчивого и тем более радикального пространственных пропорций, позволяющих предполагать начало восстановления Сибирским федеральным округом утраченных в прошлом позиций, пока нет
Ключевые слова: региональная экономика, сравнительная динамика макроэкономических показателей, пространственная структура в отраслевом разрезе, межбюджетные отношения

Маршалова А.С. (marnov@ieie.nsc.ru), Новоселов А.С.( asnov@ieie.nsc.ru) Региональная экономическая политика субъекта Федерации: проблемы разработки и реализации
Представлены результаты анализа методологических подходов к обоснованию принципов, форм и методов региональной политики субъекта Федерации, оценки предпосылок и ограничений социально-экономического развития регионов с целью определения приоритетных направлений их развития, разработки элементов механизма региональной экономической политики субъекта Федерации. Рассмотрены проблемы формирования региональной экономической политики на примере Новосибирской области. Показаны приоритетные направления ускоренного роста экономика региона. В их числе обоснованы предпосылки для формирования ряда новых территориально-отраслевых кластеров
Ключевые слова: региональная экономическая политика, субъект Федерации, управление экономикой региона

Социальные проблемы регионального развития
Вавилина Н.Д.( nsu@vponsi.ru), Скалабан И.А.( skalaban@ngs.ru) Социальное картирование как инструмент формирования общественного участия
Анализируются перспективы использования метода совместного социального картирования в целях диагностики и стимулирования общественного участия населения в локальных социально-территориальных общностях, его стратегия и процедура. Показано, что экспертная позиция жителей при работе над картой, позволяет не только получить эмпирический материал о характере территориальной идентичности, территориальных интересах и практиках общественного участия в социально-территориальном контексте, но и начать формирование «зон согласия», вовлечение жителей в работу по развитию поселения. Описывается опыт применения метода картирования в сельских поселениях Новосибирской области
Ключевые слова: общественное участие, социальное участие, социальное картирование, социально-территориальная общность, местное сообщество, сельское поселение

Пахомов А.А. (a.a.pakhomov@prez.ysn.ru), Мостахова Т.С.( mostakhovats@mail.ru) Трансформация демографических процессов в Якутии
Анализ трансформационных изменений в воспроизводстве населения Якутии показывает, что происходят изменения источников формирования населения. Естественный прирост не компенсирует миграционный отток населения. Сокращение численности населения - основной современный тренд демографического развития региона. Сохраняются в регионе высокие показатели общего и суммарного коэффициентов рождаемости. Несмотря на рост в течение последнего десятилетия рождаемости складывается простое воспроизводство населения. Характерной чертой трансформационных процессов остается высокий показатель внебрачных рождений, который оценивает степень распространения новых форм матримониального поведения населения региона. Сохраняется высокий уровень смертности и низкой ожидаемой продолжительности жизни населения. Трансформации обусловлены в основном позитивной динамикой младенческой смертности. В последние годы коэффициент миграционного оттока снижается, но остается в 2 раза выше, чем по Дальневосточному федеральному округу в целом
Ключевые слова: Якутия, демографические показатели, трансформация, рождаемость, смертность, брачные отношения, миграция, тенденции

Крюков В.В.( Vladimir.Kryukov@vvsu.ru) Влияние качества городской среды и уровня университетского образования на предпочтения абитуриентов при выборе места учебы
Составлен перечень городов России с высоким уровнем университетского образования, выполнен анализ качества условий проживания в выбранных городах и получен сводный рейтинг привлекательности городов для молодежи. Анализ показывает, что Москва имеет явное преимущество и продолжит привлекать таланты, несмотря на высокую стоимость жизни, дорогое жилье и социальные перекосы. Конкуренцию за таланты Москве могут составить городские агломерации из «пояса знаний», который включает несколько городов, лежащих в направлении от Москвы до Новосибирска
Ключевые слова: университет, уровень образования, качество жизни, таланты, знания, рейтинг, абитуриент, пояс знаний, инфраструктура, экономика

Региональные и межрегиональные аспекты структурной и инвестиционной политики
Киреенко А.П.( kireenko-ap@isea.ru), Орлова Е Н.( consultant-isea@yandex.ru) Проявления региональной налоговой политики в условиях российского бюджетного федерализма
Анализируются возможности формирования и реальные проявления налоговой политики на региональном уровне. Представлен анализ двух направлений региональной налоговой политики: налоговое регулирование и налоговый контроль. Исследование построено на основе межрегиональных сопоставлений данных налоговой статистики и показателей, характеризующих экономику регионов. Для характеристики региональной налоговой политики проведен сравнительный анализ эффективности предоставления налоговых льгот, налоговой нагрузки, налоговой задолженности и недоимки, расходов на содержание налоговых органов, а также прямых и обратных финансовых потоков по регионам Сибирского федерального округа. Показано, что существенные различия в результатах налогового контроля определяются не только экономической дифференциацией регионов, но и отражают налоговую политику, проводимую субъектами федерации. На основании проведенного исследования выделены типы налоговой политики, проводимой конкретными регионами
Ключевые слова: Сибирский федеральный округ, региональная политика, налоговая политика, налоговый контроль, налоговые льготы, бюджетная эффективность

Унтура Г.А. (untura@ieie.nsc.ru) Сибирь: ограничения и возможности инновационного рывка
Исследуются противоречивые реалии освоения Сибири, которые пока недостаточно отражают роль сибирского региона в подъеме экономики России. Рассмотрены некоторые инвестиционные предпосылки для новой индустриализации Сибири и Дальнего Востока. Оценено влияние науки и инноваций на экономический рост регионов Сибирского федерального округа. Показана возможность участия региональных отделений академий наук в научном сопровождении ряда технологических платформ и кластеров для ускорения инновационного развития новых и традиционных отраслей восточных районов страны. Описаны действующие и потенциальные формы интеграции региональных отделений РАН с другими участниками инновационной деятельности при создании территорий опережающего экономического развития восточных регионов
Ключевые слова: Сибирь, наука, образование, технологии, инвестиции, инновации, технологические платформы, кластеры, отделения РАН

Лавровский Б.Л.( torroo@gmail.com ), Горюшкина Е.А. ( e.goryushkina@mail.ru), Мурзов И.А.( murzov@bk.ru) Налогово-бюджетные отношения: сибирское направление
Анализируется налогово-бюджетная политика федерального центра применительно к сибирским регионам. Оценку возможностей формирования межбюджетных отношений на рациональной основе в духе бюджетного федерализма авторы статьи связывают, прежде всего, с соотношением общей массы налогов, формируемых на территории, и расходами территориального бюджета. Речь идет о соотношении во времени потребностей в бюджетных расходах региона и возможностей их удовлетворения за счет локализованных на его территории налоговых и неналоговых доходов (без привлечения внешних ресурсов). Показано, что за исключением кризисных годов в целом по Сибирскому федеральному округу наблюдается равновесие потребностей и локализованной на территории ресурсной базы. Округ можно рассматривать в качестве практически самодостаточной территории, способной поддерживать, хотя и чрезвычайно зыбкое, равновесие между всеми налоговыми ресурсами территории и расходными полномочиями. В конкретных сибирских регионах оценка соотношения бюджетных потребностей и ресурсных возможностей заметно различается. Нехватка локализованных на территории налоговых ресурсов для удовлетворения потребностей в бюджетных расходах региона восполняется внешними ресурсами. Позиция, которая развивается, состоит в том, что масштабы централизованной поддержки регионального бюджета должны адекватно учитывать значение этого региона в наполнении бюджетной системы страны. Вопрос, в какой мере реальная налогово-бюджетная политика соответствует указанным условиям, исследуется в статье. Сделаны выводы: для регионов-аутсайдеров бюджетная обеспеченность не может быть меньше их вклада в бюджетную систему, интегральных налоговых усилий; вклад регионов-лидеров в бюджетную систему в силу социальных и политических требований не может не являться верхней границей их действительной бюджетной обеспеченности
Ключевые слова: регионы Сибирского федерального округа, налоги, федеральный бюджет, доходы, расходы, безвозмездные перечисления, консолидированный региональный бюджет

Эколого-экономические проблемы регионального развития
Самсонов Ю.Н. (samsonov@kinetics.nsc.ru), Иванова Г.А.( gaivanova@ksc.krasn.ru) Причины и последствия пожаров в бореальных лесах Сибири
В рамках международных проектов по исследованию пожаров в бореальных лесах Северного полушария, авторами статьи в период 2000-2010 гг. было проведено свыше тридцати натурно-модельных пожарных экспериментов непосредственно на лесной территории Красноярского края. Получены репрезентативные и статистически достоверные экспериментальные данные по поведению лесных пожаров в климатических и ландшафтных условиях Сибири, по энергетическим параметрам горения лесной биомассы, по эмиссии дымового вещества в атмосферу и его воздействию на химические, оптические и респираторные свойства приземной атмосферы и на возможные погодно-климатические изменения, по степени послепожарной гибели древостоя в зависимости от интенсивности лесных пожаров, по изменению физико-химических свойств лесных почв, по воздействию пожаров на лесные биоценозы и по динамике их послепожарного восстановления. Полученные экспериментальные данные могут быть использованы при оценках экологического воздействия и экономического ущерба от лесных пожаров в сосновых и лиственничных лесах, наиболее представленных на территории Сибири
Ключевые слова: лесные ресурсы, горение лесной биомассы, лесной пожар, дымовая эмиссия, погодно-климатические изменения, экологический и экономический ущерб от лесных пожаров

Акулов А.О. (akuanatolij@yandex.ru) Влияние угольной промышленности на окружающую среду региона и перспективы развития по модели декаплинга
Определено влияние угольной промышленности на окружающую среду в регионе индустриального типа (на примере Кемеровской области). Выявлено, что рост добычи угля обуславливает увеличение сбросов загрязняющих веществ в водный бассейн, но не имеет однозначной связи с выбросами в атмосферу. Эффект декаплинга в регионе отсутствует. Получены статистические оценки влияния прироста добычи угля на загрязнение окружающей среды. Определен ряд институциональных и экономических условий и инструментов снижения воздействия угольной отрасли на окружающую среду, потенциально способствующих переходу региона к развитию по модели декаплинга
Ключевые слова: индустриальный регион, угольная промышленность, окружающая среда, ассимиляционный потенциал, экономический рост, декаплинг

Зарубежный опыт региональной науки, региональной политики и территориального развития
Хорват Д.( horvath@dti.rkk.hu) Аспекты модернизации политики регионального развития в Центральной и Восточной Европе в контексте изменений в Европейском Союзе
Анализируется опыт структурной политики и «политики сплочения» в странах Восточной и Центральной Европы в период членства в Европейском Союзе. Показано, что в новых странах-членах ЕС отмечается рост экономических, социальных и инфраструктурных неравенств. Рассматриваются ключевые для подготовки к новому периоду планирования на 2014–2020 гг. факторы, важные для объяснения снижающейся конкурентоспособности пространственной политики: точка институционального равновесия в пространственной политике, неизбежный фактор трансграничного сотрудничества, и управление планами развития. Сделан вывод о том, чтобы изменить факторы, определяющие региональное развитие, необходимо изменить региональную политику – ее цели, соответствующие инструменты и институты, что предполагает и соблюдение национальных интересов
Ключевые слова: Европейский Союз, страны Восточной и Центральной Европы, пространственная политика, конкурентоспособность, субсидиарность, децентрализация, полномочия регионов

Регионы России: цифры и факты
Симонова М.В. (m.simonova@mail.ru) Основные тренды трудовых ресурсов Поволжья
Анализируется динамика трудовых ресурсов Приволжского Федерального округа за последние десятилетия. Состояние и тенденции развития трудовых ресурсов определяют экономическое и социальное развитие региона. Анализ и прогноз трудовых ресурсов позволяет государственным органам, образовательным учреждениям и коммерческим организациям планировать деятельность на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Качественные характеристики трудовых ресурсов показаны на основе структуры и динамики уровня образования по областям региона. Указывается на необходимость повышения качественного уровня трудовых ресурсов в условиях количественного дефицита
Ключевые слова: Поволжье, трудовые ресурсы, структура трудовых ресурсов, трудоспособное население, рынок труда, демографическая ситуация, профессиональное образование, квалификация


Вернуться на главную страницу